亚洲开发银行（简称“亚行”）在绿色国际金融合作中扮演重要角色，为亚洲各国开展应对和适应气候变化工作提供大量资金支持。亚行的气候金融实践经验对我国制定多元化投融资激励政策，推进农村地区散煤替代、清洁取暖工作、持续改善生态环境质量、实现乡村振兴目标具有借鉴意义。
一、亚洲开发银行气候金融实践
亚行制定并颁布了2030可持续发展战略，助力建成繁荣、包容、有适应力和可持续的亚太地区。气候变化与环境是该战略七大优先行动领域之一，包含提升减缓气候变化（Mitigation of climate change increased）、提高气候和抗灾能力（Climate and disaster resilience built）和加强环境可持续性（Environmental sustainability enhanced）三方面。亚行依据此战略推进气候变化业务，包括支持发展中国家成员履行巴黎协定、加速低碳发展、促进适应气候变化、综合考虑适应气候变化与减灾工作和把气候变化工作与可持续发展议程有机结合起来。近年来，亚行已批准投资了大量气候资金（如下图），投资各类减缓和适应气候变化项目。亚行还为自身在2019-2030年设定了气候投资资金指标：计划在这12年累计投入达1000亿美元的气候资金1、亚行75%以上的项目须支持应对气候变化相关工作。
1. 注：亚行的气候资金是指由亚行投资的、能够带来减排温室气体或提升适应气候变化能力的资金。亚行和其它多边发展银行联合建立了相应的气候资金的定义、气候资金计算指南、本机构气候资金统计方法、气候资金报告制度等。
图. 2011至2019年亚洲开发银行批准的气候资金
（图片源自演讲者PPT）
二、亚洲开发银行与中国的气候变化合作
近年来，亚行对中国的气候援助资金逐步增加，2019年达到7.62亿美元。亚行重点支持了以解决京津冀雾霾为核心的清洁能源供应和温室气体减排项目以及山东绿色发展基金项目、湘潭低碳城市建设项目等。这里简要介绍山东绿色发展基金项目和湘潭低碳城市建设项目。
山东绿色发展基金项目：亚行联合法国开发署、德国复兴银行、联合国绿色气候基金共计带来约4亿美元的优惠发展援助贷款，山东省和青岛市政府及相关企业提供配套资金，共同建立了一个100亿人民币的绿色投资资金，基金重点投向可再生能源、绿色建筑、城市交通、提升能效等领域，助力山东省温室气体减排；也投资海岸防护、防洪、防旱、绿化工程等，以提高居民气候适应性。该项目采用多种投资工具及退出机制，并将投资项目产生的“气候绩效”（即项目减排温室气体量的大小及适应气候变化的能力大小）与投资条款挂钩，鼓励投向减排效果明显的项目，保障投资的绿色低碳效益。
湘潭低碳城市建设项目：亚行提供2亿美元贷款，其中1.5亿美元用于项目贷款、5000万美元用于政策性贷款。项目将支持低碳城市建设政策研究制定和实施推进工作，重点支持湘潭市建设低碳交通体系、增强城市气候适应能力、开展绿色低碳建筑示范、改造低碳社区、建设支撑低碳生活的管理体系和低碳发展的政策体系。
三、设计创新气候投融资模式，促进农村清洁供暖
相对于农民普遍较低的收入，我国农村地区清洁供暖成本偏高，农民难以承受；长期靠政府补贴也难以为继。农村组织体系和能力低；农村取暖需求在时间上不一致、在空间上也很分散；同时，不同地区生活习惯不同，取暖方式也千差万别。推进农村清洁取暖工作面临多方面的挑战。
为切实解决农村清洁供暖问题，加快农村地区清洁取暖进程，各相关利益方需采取协调行动：
政府部门：
•将清洁取暖纳入地方基础设施建设规划，引入或扶持建立龙头企业，加速建设清洁供暖公共基础设施；
•设计专门的气候投融资政策，提供优惠资金并为商业银行设定气候融资目标；
•提高农村基层的组织能力，并引导农村转变用能习惯。
金融部门：
•试点气候投融资产品并实施差别化利率和期限，以优惠的金融产品促进清洁供暖基础设施建设、推进农村清洁 低碳能源大规模开发和应用；
•推动通过农村低碳绿色清洁能源发展获得的碳减排信用上市交易；
•利用政府补贴资金撬动商业银行资金投入农村清洁能源开发。
相关龙头企业：
•参与建设和运营农村清洁供暖基础设施；
•在非供暖季节，多用途利用好清洁能源。
金融工具在推动农村清洁取暖工作中扮演重要角色。需将农村清洁供暖、农村生态环境保护和乡村振兴有机结合起来协同推进。把农村绿色低碳清洁供暖的推广实施开发作为碳减排项目，在获得政府批准后，碳减排项目所产生的碳减排量可参加碳排放权交易，获得额外收益；逐步推进农村地区建设零碳能源体系（以太阳能和生物质能为核心），并将其作为农村经济的重点产业加以推进，获得经济发展和环境保护的双重效益。
