2017年4月，美国加利福尼亚州的湾区空气质量管理局（BAAQMD）发布了
《2017年湾区清洁空气计划》(2017 Bay Area Clean Air Plan)，主题为"净化空气，给气候降温。
该计划通过制定跨城市、郡县的区域性清洁空气方案，支持相关规定的颁布和实施，并为建立合作关系和补贴机制提供建议。该计划的阶段性目标如下：
- 达到加利福尼亚州及美国国家空气质量标准，减少空气污染暴露导致的社区健康风险；
- 实现2030年及2050年温室气体减排目标，制定后碳经济的实施路径。
《2017年湾区清洁空气计划》的制定，以湾区的空气质量及温室气体排放特点为基础，以现存计划、政策、措施与重大项目为立足点，旨在协同推动空气质量达标、减少温室气体排放。该计划的
重要前期研究包括：
- 湾区空气质量和温室气体排放情况
- 《2010年湾区清洁空气计划》
- 近年来湾区空气管理局重要项目
- 其他州立或区域性的政策、计划和项目
一、湾区空气质量及温室气体排放
该计划涉及的范围是旧金山湾区（大部分地区），面积约为2.6万平方公里，776万人口，共9个县，101个城镇。
1.1 湾区主要空气污染物
截至2015年，加州湾区的空气质量并未完全达标。湾区的主要空气污染物为O
3和PM
2.5，以及部分有毒空气污染物。
臭氧（O3）
2015年，湾区臭氧浓度未达到加州空气质量标准，但过去30年湾区的臭氧浓度显著降低，超标天数从30天以上，降低到10天以内。ROG和NOx是与臭氧浓度密切相关的两种前体物：
ROG：
湾区的主要排放源：机动车及其他移动源占42%、石油和溶剂的挥发占26%
排放趋势：1990年至2015年，排放量从830吨/每天降至259吨/每天（降幅68.8%）
NOx：
湾区的主要排放源：机动车及其他移动源占84%、以工业为主的化石燃料燃烧占15%
排放趋势：1990年至2015年，排放量从790吨/每天降至300吨/每天（降幅62.0%）
细颗粒物（PM2.5）
如图1所示，湾区PM
2.5浓度的主要贡献来自化石燃料（约40%）及生物质燃烧（30%）。
图1. 2015年湾区PM2.5浓度贡献
有毒空气污染物
在湾区，有毒空气污染物包含数百种对人体健康有害的空气污染化学物质，如柴油颗粒物和烟草烟雾。其中，柴油细颗粒物带来的健康风险最大。2015年，有毒空气污染物癌症风险加权排放中，柴油细颗粒物占82%。
1.2 湾区温室气体排放
2015年，湾区的温室气体总排放量为8800万公吨，主要排放源是交通和固定源，其中私家车占交通源的72%，炼油厂占固定源的70%。
此外，《2017年计划》还从消费者角度进行分析，不但囊括了区域外生产商品的碳排放量，还估算了商品的全生命周期排放。2013年湾区家庭平均温室气体排放为49.8公吨，交通排放占比最大（33%）。为实现减排目标，该计划呼吁湾区的消费者参与到减碳行动中来。
图2. 2015年湾区碳排放贡献
二、《2010年湾区清洁空气计划》
2010年，湾区空气质量管理局制定了《2010年湾区清洁空气计划》，旨在减少臭氧前体物、颗粒物、有毒空气污染物及温室气体的排放。该计划从以下五个方面提供了措施建议，为《2017年清洁空气计划》打下了良好基础：
2.1 固定源措施
截至2017年，8条固定源措施被采纳，制定为相关规定。以控制工业部门固定源排放为主要目的，针对不同行业设定了各类污染物排放限值、推广减排技术。
另外9条固定源措施将继续纳入《2017年计划》。其中，工业部门侧重于VOC减排，民用部门侧重于NOx减排，并规划了减少GHG和有毒空气污染物排放的措施。
2.2 移动源措施
主要以政府补贴等方式，减少交通部门的排放。轻、中型车辆侧重于推广低排车辆、淘汰老旧车辆；重型车辆侧重于低排放改造；非道路车辆侧重于排放控制和老旧机械淘汰。除了MSM-A4，其他措施将继续纳入《2017年计划》。
2.3 交通管理措施
通过推动多部门多领域合作、规划政府拨款和推进公众宣传教育等多种方式，来鼓励步行、自行车和公共交通的使用，提高公共和铁路交通服务，减少高速公路污染物排放，支持空地开发，并考虑实行定价策略。这17条交通管理措施将继续纳入《2017年计划》。
2.4 用地及本地影响措施
以减少机动车排放为侧重点，通过推广多用途土地开发，加强监管和监测力度，实现社区空气质量改善。这6项措施将继续纳入《2017年计划》。
2.5 能源及气候措施
以协同减少空气污染物和温室气体排放为目的，《2010计划》新增了能源及气候措施模块。湾区空气管理局与企业和高校合作，通过技术交流、公众宣传教育等方式，推广住宅、学校及商业建筑的节能改造和能效提升，以及推广可再生能源使用、减少城市热岛效应、种植低VOC排放树种等措施。这4个措施将继续纳入《2017年计划》。
三、空气质量管理局的重要项目
《2017年湾区清洁空气计划》的制定，也参考了近年来湾区空气质量管理局的几个重大项目。这些项目主要从改善空气质量保护公众健康及应对气候变化两方面展开。
3.1 “改善空气质量”重大项目
1. 社区空气风险评估（CARE）方案制定：来识别和支持空气污染暴露较高且健康弱势的社区。
2. 多污染物控制战略制定：减少区域及本地的空气污染和健康影响。
3. 湾区炼油厂减排战略：减少标准、有毒空气污染物及温室气体排放。
4. 补贴和奖励方案制定：促进海港和货物运输部门减排。
5. 移动源合规计划制定：执行 ARB 法规，减少湾区柴油发动机排放对部分社区的影响。
6. 木材燃烧条例制定：防止冬季备用空气警报生效时的燃烧行为。
7. 《规划健康场所指导文件》发布：在保护公众健康的前提下，进行土地规划和开发。
3.2“应对气候变化”重大项目
1. 温室气体减排目标制定：目标为“较1990年，2050年温室气体排放减少80%”。
2. 整合职能以发挥气候领导力：通过将气候安全纳入其所有核心职能，并开展创新性气候保护工作，展示了空气管理局在地区和国家层面的气候领导力。
3. 提供财政拨款和补贴：例如2007年为53个本地项目提供了300万美元的拨款，支持温室气体减排。
4. 为地方政府提供技术支持：帮助地方社区建立温室气体排放清单和气候行动计划。
5. 发挥区域气候行动召集人作用：举办湾区气候领导力峰会，召集了来自政府、教育、青年、商业、研究和非盈利领域的行动者，共同推动气候行动的实施。
四、其他政策、计划和项目
除了湾区空气质量管理局制定的规定、计划和项目外，加州及其他区域性政策、计划和项目也为《2017年湾区清洁空气计划》的制定奠定了重要基础，其中包括：
4.1加州政策、计划和项目
- 加利福尼亚州的气候保护立法工作
- 短寿命气候污染物策略
- 移动源排放规定，如加州机动车排放标准、控制油品的相关标准等
- 减少固定源排放的州立项目，如碳交易项目（Cap-and-Trande）
4.2区域性政策、计划和项目
- 湾区的第一个可持续社区策略——Plan Bay Area。
基于上述四个方面的前期研究，《2017年湾区清洁空气计划》从固定源、交通、能源、建筑、农业、自然及工作用地、废弃物管理、水和超级温室气体这九个方面提出了措施建议。
美国加州湾区清洁空气计划（第二期）将进一步解读《2017年湾区清洁空气计划》。
